全面深化改革，是偉大時(shí)代的勇毅之舉，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源。河源積極順應以改革促發(fā)展的歷史潮流，牢牢把握正確改革方向、科學(xué)分析改革形勢、精準確定改革重點(diǎn)、嚴格落實(shí)改革責任，改革在抓落實(shí)中穩步推開(kāi)，成效在抓落實(shí)中逐步顯現，形成了一批優(yōu)秀改革創(chuàng )新典型經(jīng)驗。為鼓勵各級各單位繼續探索改革創(chuàng )新，推出更多具有首創(chuàng )性、引領(lǐng)性、實(shí)效性的改革舉措，即日起，“河源政研”開(kāi)設“河源改革優(yōu)秀案例展播”專(zhuān)欄，分批展示2021年度改革優(yōu)秀案例，敬請垂注！

實(shí)施委托代管教育改革 探索山區學(xué)校辦學(xué)新路徑

——連平縣

摘要：2018年以來(lái)，連平縣以連平中學(xué)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)教育綜合改革工作，將連平中學(xué)交由第三方進(jìn)行委托管理，依托集團方優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)管理理念，主動(dòng)適應新高考改革要求，通過(guò)深化內部機構改革、狠抓干部隊伍建設、創(chuàng )新學(xué)生培養工作、澆筑校園精神高地等一系列改革措施，推動(dòng)學(xué)校管理水平、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，充分激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力，逐步探索出落后山區教育教學(xué)管理新路徑。

01 改革背景

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，強調“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育”。連平中學(xué)創(chuàng )辦于1926年，歷史悠久，是全縣唯一的重點(diǎn)高中學(xué)校，有著(zhù)豐厚的人文積淀，亦有過(guò)輝煌的辦學(xué)成就，為廣東乃至全國高校輸送了一大批優(yōu)秀學(xué)子。但近些年來(lái)，由于連平中學(xué)教育管理理念未能跟上教育改革新形勢新要求，存在分工不清、職責不明、獎罰不分、層級管理倒置等問(wèn)題，教職人員工作積極性得不到充分激發(fā)，教學(xué)質(zhì)量持續下滑，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重，導致連平中學(xué)近幾年高考成績(jì)不盡人意，在全市排名居后，并與兄弟縣的差距逐漸拉大。連平中學(xué)的教育教學(xué)問(wèn)題已成為人民群眾深度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，破解制約連平中學(xué)發(fā)展難題，重振百年老校雄風(fēng)已是迫在眉睫。

02 主要做法

縣委、縣政府高度重視，通過(guò)深入調研，廣泛聽(tīng)取各方專(zhuān)家意見(jiàn)，充分借鑒外地成功經(jīng)驗，決定將連平中學(xué)納入高中綜合改革試點(diǎn)。為切實(shí)抓好委托管理工作，加強對教育改革工作的組織領(lǐng)導，連平縣將連平中學(xué)委托管理工作納入重要議事日程，成立工作專(zhuān)班，制定教育改革實(shí)施方案，多次召開(kāi)縣委常委會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )進(jìn)行研究部署，定期加強工作調度，確保此項改革工作有序有力有效推進(jìn)。2018年1月，連平縣教育局與北大青鳥(niǎo)同文教育集團達成項目協(xié)議，正式實(shí)行連平中學(xué)委托管理。

（一）深化內部機構改革。一是組建專(zhuān)業(yè)管理團隊。引進(jìn)外部?jì)?yōu)質(zhì)資源，實(shí)施校長(cháng)“聘任制”，選派崗位上工作經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)人才，加強對連平中學(xué)的管理力度。二是優(yōu)化內部管理模式。根據連平中學(xué)分布式、分權制的管理需求，明確部門(mén)職責，實(shí)行“三部四中心” （三個(gè)年級部、教師發(fā)展中心、學(xué)生成長(cháng)中心、行政辦公中心、后勤服務(wù)中心）的扁平化管理模式，完成了級部、中心中層干部的配置并且每年對干部進(jìn)行考核和局部調整，實(shí)施內部機構改革。三是建立健全管理機制。制定《連平中學(xué)內部控制管理制度》《連平中學(xué)理事會(huì )章程》《連平中學(xué)行動(dòng)綱要》《連平中學(xué)章程》《連平中學(xué)“三重一大”事項集體決策制度》《連平中學(xué)績(jì)效考核實(shí)施細則》等一系列規章制度，做到有章可循、有規可依。

（二）狠抓干部隊伍建設。一是把握考核管理“指揮棒”。指導學(xué)校修訂《連平中學(xué)干部職責》《連平中學(xué)教師職責》《連平中學(xué)班主任職責》，明確履職標桿，建立健全“目標任務(wù)導向”的干部考核機制。二是突出發(fā)展培育“著(zhù)力點(diǎn)”。一方面注重“請進(jìn)來(lái)”。立足學(xué)校教育實(shí)際，堅持思想道德建設與教學(xué)業(yè)務(wù)水平兩手抓，邀請先進(jìn)黨員和黨校老師入校開(kāi)展思政教育，邀請知名專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展提升教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)能力的專(zhuān)題講座和輔導會(huì )，將最新理論、先進(jìn)理念引入校園、投入教學(xué)實(shí)踐。另一方面是注重“走出去”。制定首席教師制度，選派一批教師到集團旗下名校跟崗學(xué)習，不斷提升教師學(xué)科素養，增進(jìn)交流，擴大教師教研視野和影響力，培育和造就一支師德高尚、理念先進(jìn)、善于學(xué)習、勇于實(shí)踐的教師隊伍，滿(mǎn)足連平中學(xué)可持續發(fā)展的戰略需要。

（三）創(chuàng )新學(xué)生培養工作。一是推進(jìn)課堂教學(xué)改革。圍繞學(xué)生主體改進(jìn)課堂教與學(xué)設計模式，摸索打造適應新時(shí)代學(xué)生實(shí)際和課堂實(shí)際的師生共生式課堂。優(yōu)化基礎型、活動(dòng)型、拓展型課程，深化德育教學(xué)，推進(jìn)教研組教學(xué)改革。二是落實(shí)英才培養計劃。2019年底，連平中學(xué)與廣州市鐵一中學(xué)簽訂了三年英才培養計劃，遴選20名優(yōu)秀學(xué)生參加“英才計劃”，針對學(xué)生科學(xué)素養等開(kāi)展游學(xué)和專(zhuān)題培訓活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生增長(cháng)見(jiàn)識，全面發(fā)展。三是實(shí)施優(yōu)生異地培養。利用辦學(xué)優(yōu)勢，選拔高三年級8名尖子生，派往集團旗下湛江北大附屬實(shí)驗學(xué)校清北班學(xué)習，促進(jìn)學(xué)生開(kāi)拓思維方式，提升學(xué)習能力。四是推進(jìn)教學(xué)信息化。2020年以來(lái)，連平縣累計投入2000多萬(wàn)元改善學(xué)校信息化基礎設施和加快基于云平臺為主的硬件建設，全面普及信息技術(shù)教育，實(shí)現教育教學(xué)數字化全覆蓋。

（四）澆筑校園精神高地。一是凝聚共識，營(yíng)造文化氛圍。立足本地“善志”文化特點(diǎn)，樹(shù)立真善美“至善”和志存高遠“至志”的目標導向，使其核心價(jià)值成為學(xué)校教育發(fā)展，學(xué)生秉承追求的精神高地，全面培養“德美、智優(yōu)、體健、趣雅”的高素質(zhì)人才。二是多元活動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。一方面根據學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和素質(zhì)拓展的需求，新成立22個(gè)學(xué)生社團，為學(xué)生能力發(fā)展和個(gè)性發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境，通過(guò)引導學(xué)生對自身探索，全面科學(xué)了解，進(jìn)一步完善生涯規劃制定；另一方面通過(guò)“內培外引”機制，打造一支數量充足、結構優(yōu)化的科技輔導員隊伍，成立科技創(chuàng )新專(zhuān)題教育小組，制定特色主題科技活動(dòng)，常態(tài)化組織學(xué)生在校內外參加科技創(chuàng )新活動(dòng)，充分培養學(xué)生自主創(chuàng )新能力。

03 改革成效

（一）辦學(xué)活力充分激發(fā)。一是學(xué)校內部管理機構逐步完善。有效解決了以前行政結構中分工不清、職責不明、制度不全、層級管理倒置等問(wèn)題，使得管理層次得以簡(jiǎn)化，實(shí)現工作效率最大化。以改革的機制體制優(yōu)勢倒逼全體教職員工拋棄原有落后觀(guān)念，樹(shù)立適應新時(shí)代教育要求的新理念，迅速扭轉了連平中學(xué)的教育風(fēng)氣，重新振奮精氣神，促進(jìn)了連平中學(xué)教育事業(yè)向前發(fā)展。二是硬件設施不斷完善。修建了新校門(mén)、圍墻和校園衛生間，完成新舊飯堂改造升級，完善了英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)室，教學(xué)視頻系統、考試指令系統等教育設施建設以及國家標準化考場(chǎng)考點(diǎn)升級改造。兩棟宿舍樓的改建工程也在順利推進(jìn)中。三是師資力量不斷充實(shí)。依托集團優(yōu)勢，積極組織教師到集團旗下學(xué)校跟班學(xué)習，穩步提升教師的業(yè)務(wù)能力，培養一批骨干教師。據不完全統計，教師外出培訓學(xué)習近30次400多人次；邀請專(zhuān)家授課39次，接受培訓的教師達2090人次。優(yōu)秀師資團隊正在逐步形成，涌現出了5名河源市優(yōu)秀教學(xué)能手、2名河源市優(yōu)秀教師、1名河源市優(yōu)秀班主任。鼓勵教師積極參加教學(xué)技能大賽并獲得各類(lèi)獎項，現有2個(gè)省級課題、3個(gè)市級課題、1個(gè)縣級課題。其中，連平中學(xué)葉維知老師代表河源市參加全國第十八屆中小學(xué)信息技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng )新大賽榮獲二等獎。曾煉副校長(cháng)的《省域系統推動(dòng)高中思想政治課教學(xué)改革創(chuàng )新的路徑探索與實(shí)踐》課題榮獲廣東省教育教學(xué)成果特等獎。

（二）高考成績(jì)連年取得新突破。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升，高考成績(jì)連年取得新突破，止住了托管前年年下滑的頹勢，極大提振了人民群眾對連平中學(xué)辦學(xué)的信心。2020年高考實(shí)現可喜進(jìn)步，高優(yōu)上線(xiàn)人數為71人（不包括藝體生），本科上線(xiàn)率為51.5%，同比增長(cháng)率為6.7%；特長(cháng)生本科上線(xiàn)率繼續攀升，本科雙上線(xiàn)率達81.4%；2021年高考成績(jì)再創(chuàng )歷史新高。一是高分重大突破。600分以上人數3人，最高分631分（物理類(lèi)），實(shí)現了5年來(lái)無(wú)600分以上高分的重大突破。二是本科上線(xiàn)重大突破。連平中學(xué)本科上線(xiàn)人數占全縣近86%，本科上線(xiàn)率達62.32%，創(chuàng )連平中學(xué)歷史新高。三是特殊線(xiàn)上線(xiàn)人數重大突破。特殊線(xiàn)上線(xiàn)人數102人，同比增長(cháng)51.8%。

（三）校園文化建設碩果累累。2020年，學(xué)校團委被共青團廣東省委員會(huì )授予“廣東省五四紅旗團委”稱(chēng)號；連平中學(xué)有4名同學(xué)榮獲“廣東省優(yōu)秀共青團員”稱(chēng)號，1名同學(xué)榮獲“廣東省優(yōu)秀學(xué)生干部”稱(chēng)號，2名同學(xué)榮獲“河源市最美南粵少年”稱(chēng)號，1名同學(xué)榮獲河源市“向上向善好青年”稱(chēng)號，4名同學(xué)獲得宋慶齡獎學(xué)金。在河源市第二屆青少年機器人競賽中，連平中學(xué)選手們在高中組包攬該項目的冠、亞軍和一個(gè)三等獎；在附加賽高鐵時(shí)代項目榮獲冠軍；在2020年廣東省青少年機器人競賽中有2名學(xué)生榮獲“高鐵時(shí)代”二等獎；在第36屆廣東省青少年科技創(chuàng )新大賽中，連平中學(xué)學(xué)生榮獲大賽創(chuàng )新成果項目一等獎、逸仙英才專(zhuān)項獎；在河源市第15屆青少年科技創(chuàng )新大賽中連平中學(xué)師生共斬獲13個(gè)獎項。

（四）辦學(xué)美譽(yù)度和社會(huì )贊譽(yù)度不斷躍升。通過(guò)一系列改革措施，連平中學(xué)逐步形成了自己的辦學(xué)特色，學(xué)校的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有了明顯的改善，社會(huì )公眾對學(xué)校的認可度大幅提升，扭轉了以往留不住優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源的局面。連續三年全縣中招考試前100名的優(yōu)秀考生不斷回流，除去政策性因素，由2018級7人、2019級21人增加到2021級37人，到校率由2018年的12%提高到今年的68.5%；2021年升中考全縣前800名考生選擇就讀連平中學(xué)占95.5%，錄取高一新生報到率為100%。